Созданные в 1950-е гг. Три Европейских сообщества представляли собой организации, включавшие одни и те же страны Европы (тогда, напомним, их было шесть), ставившие перед собой одинаковые цели и действовавшие, в принципе, в одной и той же сфере общественной жизни (социально-экономические отношения). Закономерен вопрос: есть ли необходимость в таком случае сохранять для ЕОУС, ЕЭС и Евратома три отдельные системы руководящих органов (институтов), тем более что, как видел читатель в предыдущем разделе, институты трех Сообществ устроены весьма похожим образом? Частично ответ на него был дан уже при заключении Римских договоров 1957 г. Подписанное и вступившее в силу вместе с ними дополнительное соглашение – Конвенция о некоторых общих институтах – предусматривало создание единого Суда Европейских сообществ и единой Ассамблеи Европейских сообществ. В результате, когда в 1958 г. ЕЭС и Евратом приступили к функционированию, их представительный и судебный институты начали действовать одновременно как институты для всех трех Сообществ, вместе взятых. Вместо трех отдельных ассамблей – для ЕОУС, ЕЭС и Евратома – стала работать одна Ассамблея. Заявление О Замене Учителя В Школе . То же самое относится и к Суду. Однако два ведущих политических института у разных Сообществ первоначально были раздельными: продолжал функционировать Верховный орган ЕОУС, а параллельно с ним работали Комиссия ЕЭС и Комиссия Евратома; аналогичным образом функционировали три разных Совета. Конец этой практике был положен в середине 1960-х гг. Был подписан, а в 1967 г. ![]() ![]() («Договор о слиянии») Лицензионный Ключ Для Фотошопа Cs4 подробнее. . (Брюссель, 8 апреля 1965 г.) В соответствии с договором, неофициально называемым «Договор слияния», подписанным в Брюсселе 8 апреля 1965 г. И вступившим в силу 1 июля 1967 г., Комиссия ЕЭС. 1965 1967 Договор слияния.. Теги: БРЮССЕЛЬСКИЙ ДОГОВОР, договор слияния, слияние и поглощение договор. В 1965 году был подписан договор о слиянии советов и комиссий трёх сообществ. Договор о ЕЭС также предусматривал: -создание материальных ресурсов, необходимых для функционирования сообществ. Вступил в силу Договор об учреждении единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ, более известный под названием (неофициальным) 'Договор о слиянии'. Содержание этого документа понятно уже из его заголовка: вместо двух Комиссий (ЕЭС и Евратома) и Верховного органа ЕОУС создана Комиссия Европейских сообществ, точно таким же способом был учрежден единый Совет. После 'Договора о слиянии' три Сообщества de facto превратились в единую организацию, управляемую общими институтами, а значит, одними и теми же людьми. В зависимости от предмета и категории вопроса Совет, Комиссия, Ассамблея и Суд Европейских сообществ руководствовались нормами Договора о ЕОУС (если предмет – сфера угля и стали), Договора о Евратоме (для решений по вопросам атомной энергетики) или, чаще всего, Договора о ЕЭС (для всех остальных вопросов). 1970-е гг.: Европейское политическое сотрудничество. ![]() Интеграция в рамках Сообществ, а ныне ЕС предполагает не только создание общего рынка и проведение общей внутренней политики в разных областях через наднациональные институты, но и осуществление единой 'европейской' внешней политики по отношению к странам, не входящим в эти организации, официально называемых в источниках права ЕС 'третьи государства' (или 'третьи страны'). 'Если в прошлом европейские страны [государства – члены Сообществ] были способны играть ведущую роль на международной сцене в индивидуальном качестве, то современные международные проблемы лишь с трудом могут решаться ими поодиночке. Произошедшие в мире изменения, все большая концентрация возможностей и ответственности в руках крайне ограниченного числа крупных держав требуют, чтобы Европа объединилась и все больше и больше говорила единым голосом, если хочет быть услышанной и играть достойную ее роль в мире' (Декларация о европейской индивидуальности, принята на встрече в верхах руководителей государств – членов Европейских сообществ 14 декабря 1973 г.). Процесс формирования 'европейской' внешней политики начался еще в 1950–1960-е гг. ![]() Обладая международной правосубъектностью, ЕЭС, а также два других Сообщества получили возможность выступать едиными представителями всех своих стран и народов в международных отношениях. Экономической основой для единого внешнеполитического курса ЕЭС стало досрочное создание в 1968 г. Таможенного союза, в результате чего все пространство ЕЭС и других Сообществ превратилось в единую таможенную территорию, на границах которой действует единый таможенный тариф. Предметом внешней политики Европейских сообществ служили только вопросы внешней торговли и другие, преимущественно экономические отношения. В то же время остальные, чисто 'политические' вопросы международной жизни по-прежнему решались государствами-членами самостоятельно. Начало процессу интеграции государств-членов в сфере внешней политики в целом было положено на рубеже 1960–1970-х гг. В соответствии с решением, принятым в 1969 г. На встрече глав государств или правительств стран Европейских сообществ в Гааге, был создан специальный комитет из дипломатов от всех стран ЕЭС. Документ, подготовленный этим комитетом, – Доклад о проблемах политической унификации (известный также как 'Доклад Давиньона' – по имени бельгийского дипломата, руководившего работой комитета) после утверждения министрами иностранных дел государств-членов 27 октября 1970 г. Положил начало Европейскому политическому сотрудничеству. Европейское политическое сотрудничество (ЕПС) было создано как специальный организационный механизм координации действий государств – членов Европейских сообществ на международной арене с целью постепенного формирования 'европейской' внешней политики (термин 'политическое' в данном случае относился к вопросам именно внешнеполитической направленности). Элементами данного механизма являлись, прежде всего, регулярные (не менее двух, а затем четырех раз в год) встречи министров иностранных дел, а также вспомогательные органы: Политический комитет (в составе политических директоров от каждого государства-члена), рабочие группы по разным вопросам, в том числе созданная в 1973 г. Так называемая Группа корреспондентов (состоящая из 'европейских корреспондентов' в министерствах иностранных дел, она имела своей задачей 'следить за осуществлением политического сотрудничества и изучать проблемы организационного и общего характера'). Как видно из сказанного, а также из самого названия 'Европейское политическое сотрудничество', новое интеграционное формирование носило чисто межправительственный характер. В отличие от Европейских сообществ, где нормативные и другие акты издавали наднациональные институты, наделенные властными полномочиями, в рамках ЕПС все решения принимались непосредственно государствами по общему согласию через своих министров или иных должностных лиц дипломатических ведомств. Институты Европейских сообществ могли принимать участие в обсуждении вопросов ЕПС, но лишь с правом совещательного голоса (Комиссия) или проводить дебаты по вопросам внешней политики, не влекущие за собой юридически обязательных последствий (Ассамблея). Более того, правила, определяющие механизм ЕПС, не были закреплены в учредительных договорах Сообществ. Их источниками служили документы чисто политического, а не правового характера. 'Нормативную базу' ЕПС составили три доклада министров иностранных дел государств- членов: вышеупомянутый 'Доклад Давиньона' 1970 г., доклад 'О сотрудничестве в области внешней политики' 1973 г. И доклад 'О Европейском политическом сотрудничестве' 1981 г. В результате в 1970-е гг. Процесс западноевропейской интеграции разделился на две отдельные 'ветви', 'организационные структуры': с одной стороны, Европейские сообщества, de facto, представляющие собой единую надгосударственную организацию в социально-экономической сфере, с другой – Европейское политическое сотрудничество, занимавшееся вопросами внешней политики. При этом и Сообщества, и ЕГ1С имели один и тот же состав государств-членов. Подобный дуализм наложил свой отпечаток на первоначальное устройство ЕС, как он был образован в 1992 г. Европейское политическое сотрудничество стало прообразом общей внешней политики и политики безопасности, которая стала в 1992 г. Второй 'опорой' в структуре ЕС (см.
0 Comments
Leave a Reply. |